夏至前几日，在年平均降水量只有15毫米的青海省海西蒙古族藏族自治州茫崖市冷湖镇正规配资炒股网站，一场大雨不期而至，一批游客被困黑独山景区。
“景区入口还是晴天，山里却下起了冰雹。”正在冷湖镇蹲点的茫崖市委常委、宣传部部长吕海全颇感意外。他一边协调景区备用车辆接运游客，一边赶忙调度雨衣、雨伞等物资。
“这场雨暴露出我们的工作还存在盲区。”当晚，吕海全组织轮驻人员开会，直指问题所在。正在冷湖镇蹲点的茫崖市公安局民警于一亮接着说：“我们及时疏导交通，确保游客平安、有序进出。游客今天体验不好，建议景区给予游客退还交通费、赠送餐券的补偿。”安排好善后事宜，大家又讨论起下一步发展计划。
冷湖镇坐拥黑独山、胭脂山、石油小镇等旅游资源，即便距离省会上千公里、距离最近的茫崖市城区300多公里，游客依然纷纷前来。
这波旅游流量，小镇应该怎么接？茫崖市市长苏铧烨介绍，为加强小镇建设，茫崖市建立了领导干部、市直机关干部下沉蹲点冷湖镇制度，及时掌握冷湖镇旅游发展过程中的实际困难，调度资源予以解决。苏铧烨说：“在旅游小镇建设中，我们要聚焦问题抓落实，做打基础、利长远的工作，不能投机取巧、急功近利。”
树立及时向上反馈、着手解决困难的务实态度
来蹲点的第二天，于一亮就着手做一项工作：他查阅了冷湖镇范围内近5年来事故的发生率、发生地点，制作出一张热点图。“根据事故发生地点的热点图，我们发现在冷湖镇往北45公里处，黑独山侧面、苏干湖附近，是事故高发点。”
于一亮带着10名交警，专门赶往该处。“到现场一看，全明白了。从冷湖镇出来，长达四五十公里的笔直道路，司机很容易驾驶疲劳，导致交通事故。”很快，他们决定将此事直报给市公安局。在市公安局支持下，他们在此增设一个卡点：“一来可以帮助缓解夏季高峰时的过境车辆压力，二来能让车辆减速，减少事故发生。”
随着到黑独山、石油小镇“打卡”的游客越来越多，冷湖镇在游客常聚集的点位规划出一片停车场来。一项便民之举正规配资炒股网站，却随之引来问题。“现在已经停用，我们将这片停车场称为‘老入口’。由于风沙大，黑独山的地貌很脆弱，‘老入口’附近地表的黑石一经车轮碾压容易遭到破坏。”冷湖镇镇长蒲珍霞说。
旅游开发不专业，难题处置不科学，蒲珍霞很着急，心理压力很大。小镇火起来后，上级提出很多要求，比如提升接待能力、整合民宿资源等，以打造一个高标准的旅游小镇……
有心无力的事，不止于此。蒲珍霞介绍，冷湖设镇之前，当时的派出工委曾建了一批公租房。2018年改设镇之后，这批公租房成了无人居住的闲置房。镇里想整合过来，改造成民宿，但因为过不了户、办不了本，只能一再搁置。
这些问题，仅靠乡镇一级很难解决。“向上级直说还是拖着？”蒲珍霞决定当一回“诉苦”的干部。于一亮也建议蒲珍霞抓紧“实话实说”。“开始也觉得向上级说显得我们不够‘担当’，但确实这些问题不能拖也拖不得，该说的困难得说了。”蒲珍霞把相关问题梳理后向茫崖市领导提了出来。
丰富主动帮助基层完成任务的工作方法
“蹲点一个月，收获很多。冷湖距离市区300公里，以前只是地图上的一个概念。真正走进去，发现问题很多、收获更多。”于一亮感慨。
以前的冷湖镇，1.7万平方公里的范围内，只有5名常驻交警。随着游客、过境车辆井喷式增长，道路执勤力量明显不足。乡镇曾提过增设中队、扩充人员，“我们也曾上会讨论过，但是以前大家都觉得冷湖地处偏远，增设巡查力量必要性不强。”到镇上蹲点后，于一亮说，“国道上、镇上竟然会堵车，回头看，实地调研还是少，决策依据不足，得加人手。”
和于一亮感受一样的市直机关干部还有很多。实地调研数次后，茫崖市副市长李琦也发现了问题：“市里把一个流量和热度极高的旅游小镇，完全交给乡镇去做，是‘小马拉大车’，权责不对等、专业不匹配。做不好，会影响冷湖镇发展。解决之道，唯有下沉资源。”
“在重要工程和旅游基础设施建设、旅游接待能力提升、专业旅游执法和市场监管等方面，市里提级办理、下沉力量，不能当甩手掌柜。”茫崖市委书记刘为民说，“深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，我更深刻地认识到，要以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神干好工作。不能光靠指令下派任务，而是要考虑实际，帮助基层去完成任务。”
此后，茫崖市成立了专门的处置公司，对权属于茫崖市的共计59处冷湖镇房产进行摸底和安全鉴定，办理了不动产权证。目前，茫崖市已引入了多家旅游开发公司，对多处确权的房产进行开发。
养成从一时之策到长效治理的思维方式
干部定期轮驻是小镇建设时的应对之策，要长远发展，还要从根子上解决难题。
立足旅游小镇道路安全长效发展，于一亮根据一个月来游客随机停车的高发点位，整理出一份“国道两侧设立停车港湾”的建议。
更需要长远考虑的是，怎么解决“小马拉大车”问题。“我们围绕旅游发展，制定了职责清单、配合清单、上交清单，为冷湖镇干什么、怎么干明确了边界。”蒲珍霞介绍。冷湖镇的职责清单列举了35项乡镇职责，如牵头成立各市直单位派驻冷湖镇人员的党建联盟、组建旅游志愿者队伍、为旅游经营主体提供注册和住所等创业服务等。
“上交清单包括106项，明确了哪些是乡镇不需要做的。”蒲珍霞介绍，比如前两年上级要求冷湖镇充实基层卫生院人员，以应对游客的就医需求。现在清单明确规定，冷湖镇的卫生院改造提升由县级医疗集团和州医共体实施，减轻了镇里的压力。
航拍黑独山，黑色的山体与山下的灰白沙相互映衬，构成了浑然天成的“水墨画”。冷湖的旅游业正规配资炒股网站，也在茫崖市推行干部蹲点、明确旅游权责清单后，迎来了更好的发展环境。
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